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关于《省司法厅关于下放部分司法鉴定管理权限的通知》文件解读

一、制定背景

近年来,国务院、省人民政府先后下发了《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化秒速时时彩下载手机版改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号),《贵州省2016年推进简政放权放管结合优化秒速时时彩下载手机版改革工作要点》(黔府发〔2016〕19号)等文件,要求各级各部门按照“能放则放、权责一致,重心下移、减少层级”的原则,持续简政放权。

2017年,全国和全省深化简政放权放管结合优化秒速时时彩下载手机版改革电视电话会议要求要把改革推向纵深,让企业有更强的市场竞争力,让社会迸发出更大活力。要把改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少,作为衡量简政放权成效的标准,必须把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除,不留尾巴、不留死角、不搞变通。

2017年11月,《司法部关于严格准入 严格监管 提高司法鉴定质量和公信力的意见》(司发〔2017〕11号)提出将司法鉴定监督管理权限合理下放至地(市)级司法行政机关,提高监督管理总体效能。

二、基本原则

一是能放则放,放管结合。对直接面向基层、量大面广、基层实施更加方便有效的审核登记事项,由市(州)、贵安新区、省直管县(市)司法行政部门办理,推动行政审批和日常管理重心下移。二是分级管理,理顺职能。进一步理顺和重构省市两级司法鉴定管理体制,强化省级司法鉴定管理部门宏观调控、政策制定、业务指导、全程监管职能和全局性、跨部门、跨区域重大事项的决策、协调与实施;强化各市(州)、贵安新区、省直管县(市)司法鉴定管理部门的日常监督管理职能,做到审批监管重心下移。

三、主要内容

《通知》在认真贯彻落实国务院和省政府确定的“简政放权、放管结合、优化秒速时时彩下载手机版”改革目标的基础上,按照《司法部关于严格准入 严格监管 提高司法鉴定质量和公信力的意见》的具体要求,依法下放部分司法鉴定管理权限,着力构建权责一致、分工合理、监督有力的司法鉴定管理体系。

(一)放权事项。一是将司法鉴定机构申请变更名称、住所、法定代表人、机构负责人、资金数额等事项的审核登记管理权下放至市(州)、贵安新区、省直管县(市)司法行政部门。二是将司法鉴定人申请变更姓名、学历、专业技术职称或者行业资格、执业机构(限在本区域内)等事项的审核登记管理权下放至市(州)、贵安新区、省直管县(市)司法行政部门。三是将对司法鉴定机构和司法鉴定人执业的投诉、举报调查权,罚款、警告,以及警告并处罚款的行政处罚权下放至市(州)、贵安新区、省直管县(市)司法行政部门。

(二)放权方式。为了便于各市(州)、贵安新区、省直管县(市)司法行政部门依法、高效行使职权,《通知》按照属地管理原则通过直接交办方式下放,于2018年1月18日,将贵州警察秒速时时彩下载手机版司法鉴定中心等18个省属司法鉴定机构的日常监督管理权交由贵阳秒速时时彩下载手机版承担。

三、主要特点

(一)理顺省市两级管理职能

合理配置司法鉴定部分管理权限,实行分级管理,符合司法鉴定管理规律,有利于夯实司法行政基层基础,有利于充分发挥市(州)级司法行政机关司法鉴定投诉处理的作用,形成“上下”监管合力。有关审核登记事项和部分行政处罚权予以下放,切实增强了各市(州)、贵安新区、省直管县(市)司法局的履职能力,同时也方便了基层群众办事。

(二)强调规范化审批

为了保持管理权限下放后政策的统一性和审批的规范化,省司法厅司法鉴定管理局同步制定了《贵州省司法鉴定机构登记工作参考指南》、《贵州省司法鉴定人登记工作参考指南》明确相关专业目录、办理流程和办理要求等。各市(州)、贵安新区、省直管县(市)司法局可以结合各地情况另行制定具体操作细则,但是原则上不得随意增加申报材料、增设审批环节、更改办理要求。强化对下放事项的事前、事中、事后监管,确保市(州)、贵安新区、省直管县(市)司法局“接得住、管得好、秒速时时彩下载手机版优”。

(三)保障措施有力

司法鉴定管理权限下放工作是一项复杂的工程,为了确保基层能够顺利承接,《通知》要求各市(州)、贵安新区、省直管县(市)司法局要切实履行好担负的管理职责,进一步加强司法鉴定管理队伍秒速时时彩下载手机版,健全司法鉴定管理机构,配齐配强工作人员,确保司法鉴定管理职能的有效履行。


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